GHIDUL SOLICITANTULUI

„ Formare profesională(training), informare şi difuzare de cunoștiinţe”

MĂSURA 111

1

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai programului LEADER şi constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform cerinţelor specifice ale PNDR. Acest document nu este opozabil actelor normative naţionale şi comunitare.

Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea şi depunerea proiectului, precum şi modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a acestuia. De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de activităţi pentru care se acordă fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie să le prezentaţi, modelul Cererii de Finanţare, al Contractului de Finanţare, precum şi alte informaţii utile realizării proiectului şi completării corecte a documentelor.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din cauza actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedurale – varianta actualizată este publicată pe pagina de internet www.galdc.ro

2

	CUPRINS				
CAPITOLUL 1		4		
PREVEDERI GENERALE		4		
1.1 OBIECTIVELE MĂSURII 111 – FORMARE PROFESIONALĂ,				
1.2 INFORMARE ȘI DIFUZARE DE CUNOȘTINȚE		4		
					
CAPITOLUL 2		5		
PREZENTAREA MĂSURII 111		5		
2.1 CINE POATE BENEFICIA DE FONDURI NERAMBURSABILE		5		
2.2 CONDIȚII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI		5		
2.3. TIPURI DE PROGRAME DE FORMARE PROFESIONALĂ, INFORMARE ȘI DIFUZARE DE	
CUNOȘTINȚE		6		
2.4 TEMELE GENERALE DE INSTRUIRE INCLUSE ÎN STRATEGIA				
DE DEZVOLTARE A TERITORIULUI GAL DOBROGEA CENTRALA		7		
2.5. GRUPUL ȚINTĂ ELIGIBIL		7		
2.6 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE		8		
2.7 TIPURI DE INVESTIȚII ŞI CHELTUIELI NEELIGIBILE	____	8		
2.8 ALOCAREA FINANCIARĂ (INTENSITATEA SPRIJINULUI)	_____ 10		
2.9 CRITERIILE DE SELECȚIE ALE PROIECTULUI		10		
CAPITOLUL 3		12		
DOSARUL CERERII DE FINANȚARE		12		
3.1 COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE		12		
3.2 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANȚARE		12		
3.3 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANȚARE		13	
3.2 CONTRACTAREA FONDURILOR		15		
3.3 ACHIZIȚIILE	______17		
3.4 PLATA	______18		
3				

Capitolul 1

PREVEDERI GENERALE

1.1 Obiectivele Măsurii 111 – Formare profesională (training), informare și difuzare de cunoștințe

Obiectivul acestei masuri este dobandirea de informatii si cunostiinte relevante care sa permita gospodarirea si gestionarea durabila a terenurilor agricole, stimularea agriculturii ecologice din teritoriu de catre aplicanti. Inbunatatirea competitivitatii sectorarelor agricol si alimentar, utilizarea durabila a terenurilor agricole, dezvoltarea resurselor umane prin programe educationale si promovarea agriculturii ecologice prin actiuni de formare, informare si difuzare de cunostinte inovative adresate persoanelor adulte care activeaza in sectoarele mentionate.

Din analiza teritoriului si din dezbaterile publice a rezultat un deficit de specialisti in agricultura si in randul programelor educationale. Aceasta masura adordeaza dezvoltarea agriculturii, stimularea organizarii unor programe educationale din prisma cresterii nivelului de cunostinte si competente in randul in randul lucratorilor din exploatatii agricole si din domeniul educational. In cadrul masurii se vizeaza sprijinirea activitatilor de formare profesionala, informare, diseminare si difuzare a cunostintelor pentru resursele umane implicate in activitatile agricole si a formarii profesionale.

Cresterea calitatii managementului la nivel de ferme si asociatii, cunostintele si informatiile noi referitoare la procesarea si comercializarea produselor agricole in mediu rural printr-o cooperare internationala si sau nationala va contribui la inbunatatirea conditiilor de viata si reducerea somajuluii in teritoriu.

4

Capitolul 2

PREZENTAREA MĂSURII 111

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura 111 sunt persoane juridice constituite conform legislației în vigoare în România care au prevăzut în obiectul lor de activitate formarea profesională sau informare și difuzare de cunoștințe:

–  Publici ( comune, asociații de comune, instituții publice, altele) 

–  Privați ( asociații, agricultori, întreprinderi şi industrii mici şi mijlocii, comerț) 

– Furnizori de formare profesională autorizați, publici si privați (conform Ordonanței Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulților, cu modificările si completările ulterioare), acreditate în cel puțin un curs din domeniul agriculturii. Asociații de agricultori – firme, etc. 

- ONG–uri organizații constituite în conformitate cu Legea 246/2005 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații si fundații, cu modificările si completările ulterioare, care au în obiectul de activitate/ statutul propriu derularea de activități în domeniul informării, educării, formării adulților.

Finanţarea unui proiect depus în cadrul Măsurii 111 derulată prin PNDR, programul LEADER este restricţionată pentru următoarele categorii de beneficiari:

beneficiarii care au contracte de finanțare reziliate pentru FEADR, din inițiativa APDRP, din cauza nerespectării clauzelor contractuale şi rezilierea are o vechime mai mică de un an; 

beneficiarii care se află în situații litigioase cu APDRP, până la finalizarea litigiului. 

2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Criterii de eligibilitate pentru furnizorii de formare profesionala, informare și difuzare de cunoștințe:

sunt persoane juridice constituite în conformitate cu legislația în vigoare în România; 

au prevăzut în obiectul lor de activitate, activități de formare profesională, informare și difuzare de cunoștințe; 

dispun de personal calificat (pentru fiecare domeniu de acțiune propus în proiect furnizorul de formare profesională, informare și difuzare de cunoștințe va prezenta: lista experților specializați pe acel domeniu, acordul scris al fiecărui expert pentru participarea la serviciul de formare, informare și difuzare de cunoștințe, CV-ul fiecărui expert); 

au acces la facilități administrative corespunzătoare activității specifice de formare, de informare și difuzare de cunoștințe; 

5

dispun de capacitate tehnică și financiară necesare derulării activităților specifice de formare sau de informare și difuzare de cunoștințe; 

nu sunt în stare de faliment ori lichidare; 

și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetul de stat. 

solicitantul sau cel puțin un membru al parteneriatului (în cazul proiectelor depuse în parteneriat) să aibă autorizație CNFPA pentru cel puțin un curs de formare în domeniul agriculturii. 

2.3. Tipuri de programe de formare profesională, informare și difuzare de cunoștințe 

Prin această măsură susținem programe integrate de pregătire, informare și difuzare de cunoștințe. Prin programe integrate se înțelege combinarea a cel puțin două din următoarele tipuri de activități: 

·	Programe de formare profesională de scurtă durată (inițiere, perfecționare, specializare). Activitățile de formare profesională promovate în cadrul acestui măsuri vor asigura persoanelor din mediul rural certificate sau atestate de absolvire (în funcție de tipul programului de formare). 

·	Acțiuni de informare și difuzare de cunoștințe: ex: organizarea de seminarii și conferințe cu participarea unor invitați cheie care să ofere informații relevante pentru desfășurarea activităților în fermele agricole sau pentru conducerea unei afaceri în agricultură, pregătirea și împărțirea de materiale informative. 

·	Participarea fermierilor la diferite întruniri tematice, rețele, schimburi de experiență, vizite la proiecte de succes, targuri, expozitii tematice, evenimente care pot contribui la informarea acestora privind, de exemplu, noile tehnologii aplicate în agricultură, procesarea și marketingul produselor tradiționale, etc. 

Beneficiarul poate desfășura următoarele activități eligibile: 

Identificarea, selectarea și asigurarea participantilor la evenimentele de învățare, informare și diseminare de cunoștințe; 

Asigurarea locațiilor în care se vor desfășura evenimentele de învățare și informare; 

Administrarea programelor de formare (selectie, inscriere participanti, derulare programe de formare, organizare sesiuni de evaluare, certificare, eliberare certificate sau atestate de absolvire); 

Asigurarea experților formatori și a invitaților – persoane resursă pe o anumită temă; 

Asistență acordată participanților pentru identificarea resurselor locale ce pot fi valorificate pentru diversificarea fermei și pentru planificarea dezvoltării propriilor ferme; 

Asigurarea materialelor informative, a suporturilor de curs, etc; 

Asigurarea materialelor didactice pentru participanți, ex: block notes, instrumente de scris, mapa pentru documente si orice alte materiale necesare bunei desfășurari a sesiunilor teoretice si/sau practice; 

6

Asigurarea condițiilor pentru desfășurarea sesiunilor teoretice si a aplicațiilor practice; 

Asigurarea facilităților de cazare (minim pensiune 3 stele sau echivalent), masă (3 mese pe zi) și transport de la domiciliu la locatia de formare sau informare(se vor deconta cheltuielile de transport ale participanților), la târguri sau evenimente relevante pentru obiectivele de învățare, respectiv la locațiile aplicațiilor practice pentru participanții la cursuri; 

Asigurarea metodei de evaluare a participanților; Implementarea sesiunilor de instruire; 

Organizarea vizitelor de studiu sau a schimburilor de bună practică; 

Este încurajată implicarea fermierilor și a fermelor model din teritoriu în programele de pregătire, informare și difuzare de cunoștințe ca și persoane resursă sau exemple de vizitat. 

2.4 Temele generale de instruire incluse în strategia de dezvoltare a teritoriului 

·	Agricultură şi produse ecologice 

·	Procesarea produselor agricole 

·	Modalități noi de valorificare a resurselor locale 

·	Metode de marketing 

Necesitatea activităților de formare profesională apare în contextul legat de creşterea competitivității şi diversificării produselor şi activităților din agricultură, de restructurarea şi modernizarea sectoarelor agricol, a sectoarelor de procesare şi comercializare pentru produsele agricole, de încurajarea afacerilor orientate spre piață, a cerințelor pentru o gamă largă de aptitudini economice şi de management.

2.5. Grupul țintă eligibil

Este format exclusiv din persoane care au domiciliul sau resedința în zona rurală a teritoriului.

Proiectul se va adresa cu prioritate:

o	femeilor 

o	tinerilor sub 40 ani 

o	persoane active în agricultură 

o	persoanelor active in industria alimentară 

o	persoanelor active in silvicultură 

7

Beneficiarii finali acestei măsuri vor primi tratament egal fără discriminare pe criterii de vârstă, sex, rasă, origine etnică, apartenenţă politică sau religioasă, etc.

2.6 Tipuri de cheltuieli eligibile

Pentru organizarea și desfășurarea programelor de pregătire și informare sunt eligibile următoarele categorii de cheltuieli:

-	Onorarii și diurne pentru experții din echipa de proiect a contractorului (experți pe termen lung/scurt, personal tehnic /administrativ); 

-	Diurne pentru cursanţi (cazare și masă) 

–  Cheltuieli de transport; 

–  Materiale didactice şi consumabile; 

–  Închirierea de echipamente specifice pentru implementarea proiectului; 

–  Închirierea de spaţii adecvate pentru desfasurarea acţiunilor de formare profesională; 

–  Alte cheltuieli legate de implementarea acţiunilor de formare profesională. 

–  Costurile privind diferite tipuri de acţiuni de informare şi difuzare de cunoştinţe 

–  Cheltuieli de transport; 

–  Materiale informative; 

– Alte cheltuieli legate de implementarea acţiunilor de informare şi difuzare de cunoştinţe. 

Toate aceste costuri trebuie să fie rezonabile, justificate și să corespundă principiilor unei bune gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preț-calitate și al rentabilității.

2.7 Tipuri de investiții şi cheltuieli neeligibile

Nu sunt eligibile:

o cursurile sau activitățile de formare care intră sub incidența programelor sau sistemelor normale de învămământ agricol si silvic de nivel secundar sau superior inclusiv cele de calificare; o cheltuielile pentru activități de formare sprijinite prin Fondul Social European (prin programul POS-DRU)

o cheltuielile cu investițiile;

o Costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP;

o Contribuția în natură;

8

o TVA, cu excepția TVA-ului nedeductibil, în cazul în care este în mod real şi definitiv suportat de către beneficiari, alții decât persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr.1698/ 2005;

IMPORTANT! TVA-ul este o cheltuială eligibilă din FEADR pentru persoana impozabilă (persoana fizică, grupul de persoane, instituția publică, persoana juridică, precum şi orice entitate capabilă să desfăşoare o activitate economică) care îndeplineşte cumulativ condițiile:

-	nu este înregistrată în scopuri de TVA (plătitor de TVA); 

-	TVA-ul este nerecuperabil; 

-	este suportat în mod real şi definitiv de către aceasta (nu recuperează TVA-ul de la bugetul de stat sau din alte surse). 

ATENŢIE!

Pentru beneficiarii publici, TVA-ul este cheltuială neeligibilă prin FEADR, conform art. 71(3) din Regulamentul 1698/ 2005, care indică în mod explicit aceasta categorie ca fiind exclusă de la finanţarea cheltuielilor cu TVA-ul din acest fond.

Autorităţi ale administraţiei publice locale sau entităţi publice finanţate integral din bugetele acestora, organismele neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridică pentru activitatea desfăşurată fără scop patrimonial, îşi vor putea deconta sumele necesare acoperirii plății TVA, aferentă livrărilor de bunuri, prestarilor de servicii şi execuției de lucrări, finanțate integral sau parțial din contribuția financiară a Uniunii Europene şi/ sau din cofinanțarea aferentă, de la bugetul de stat în conformitate cu legislația în vigoare (OUG 74/ 2009).

9

2.8 Alocarea financiară (intensitatea sprijinului)

Contribuţia publică aferentă Măsurii 111 este de: 100% Euro

contribuția Guvernului României – 20% contribuția Uniunii Europene – 80%. 

2.9 Criteriile de selecție ale proiectului

Proiectele prin care se solicită finanțare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecție, în baza căruia fiecare proiect este punctat, conform următoarelor criterii de selecţie:

Punctajul minim pentru selecţie este de 30 puncte

	Relevanța proiectului faţă de strategia de dezvoltare a teritoriului 			
1.	Proiectul contribuie la îndeplinirea obiectivelor stabilite prin strategie, inclusiv argumentarea clară a acestei	10		
	contribuţii; prezentarea clară a contribuţiei proiectului la realizarea obiectivelor măsurii 111			

	Relevanţa proiectului faţă de grupul ţintă inclus în proiect			
	Proiectul definește clar grupul ţintă inclus în proiect și nevoile sale prin furnizarea de date cantitative si			
2.	calitative, studii sau analize statistice. Obiectivele și activităţile proiectului sunt corelate cu nevoile identificate	5		
	și contribuie la satisfacerea acestora; modalităţile de identificare, recrutare, implicare si menţinere în proiect a			
	persoanelor aparţinând grupului/grupurilor ţintă sunt realiste, adecvate și corespunzătoare contextului local.			
				
	Indicatorii proiectului			
	Proiectul contribuie direct la atingerea indicatorilor corespunzători măsurii 111 din strategia de dezvoltare a			
3.	teritoriului.	10		
	.			
				
4.	Metodologie			
	Proiectul prezintă clar modul de implementare a activităţilor propuse pentru realizarea obiectivelor; este			
	prezentat clar modul de organizare a resurselor  alocate pentru proiect în vederea obţinerii rezultatelor	5		
	asumate; este descris clar modul în care se asigură monitorizarea implementării proiectului.			
5.	Proiectul se realizează în parteneriat			
	Punctarea acestui criteriu se va face pe baza contractului de parteneriat și a cererii de finanţare în care se	15		
	prezintă rolurile și responsabilităţile fiecărui partener			

	Planificarea activităţilor			
6.	Activităţile proiectului sunt descrise clar, sintetic, cronologic si sunt realiste; prezentarea graficului de activitati	10		
	cu personal si activităţile desfăşurate			

10

	Calificări și experienţă			
	Este prezentată echipa de proiect, inclusiv lista de experţi pe termen mediu și scurt și aceasta este adecvată, din	Max.		
	punct de vedere al experienţei, calificărilor,competenţelor si abilităţilor pentru managementul si realizarea			
7.		15		
	activităţilor proiectului; este descrisă clar o distribuire eficientă a responsabilităţilor în cadrul echipei de			
	implementare; există experienţă anterioară de lucru în teritori.			
	Modalitatea de acordare a punctajului:			
	▪ pentru numarul minim de experti formatori, respectiv 5 experți se va acorda 0 puncte.			
	▪ pentru numarul maxim de experti formatori, respectiv 10 experți se va acorda punctajul maxim de			
	15 puncte			

				
				
	Resurse alocate			
	Sunt descrise clar si identificate corect în raport cu obiectivele proiectului; resursele prevăzute contribuie la			
8.	obţinerea rezultatelor proiectului; resursele prevăzute sunt suficiente, sunt specificate locaţia/locaţiile pentru	5		
	desfăsurarea activităţilor prevăzute în proiect, dotările si echipamentele existente; este prezentata succint lista			
	achiziţiilor previzionate a fi realizate în cadrul proiectului.			
				
	Bugetul proiectului			
9.	Proiectul prezintă clar rezultatele asteptate în raport cu resursele utilizate, bugetul proiectului este bine	5		
	structurat pe activitati şi cuprinde costurile tuturor materialelor şi serviciilor necesare implementării.			

10.		Max.		
	Activitaţile proiectului sunt propuse a se desfăşura în locatii din teritoriul GAL	12		
	Număr locații de instruire practică			
				
	Pentru numărul minim de locații de instruire , respectiv 1, se va acorda 0 puncte.			
	Pentru fiecare locație de instruire practică în plus se va acorda 4 puncte până la un maxim de 12			
	puncte.			
				
11.	Proiecte cu efect multiplicator, bune practici	4		
	Proiectul propune folosirea exemplelor locale în acţiunile de formare, informare și difuzare de informaţii și			
	implicarea fermierilor și antreprenorilor din teritoriu în promovarea bunelor practici.			
				
12.	Proiecte care asigura o contributie proprie mai mare	4		
				
	TOTAL	100		

11

Capitolul 3

DOSARUL CERERII DE FINANȚARE

Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare însoţită de anexe conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor.

Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid şi este disponibil, în format electronic, la adresa www.galdc.ro.

ATENŢIE! Cererea de Finanţare trebuie însoţită de anexele prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta.

3.1 Completarea Cererii de Finanţare

Completarea Cererii de Finanţare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată, etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă.

Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Nu sunt acceptate Cereri de Finanţare completate de mână. Dosarul Cererii de Finanţare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu următoarele:
Nr. crt.	Titlul documentului	.....Nr.Pagină(dela	până	
		la.....)		
Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanţare. Cererea de Finanţare trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de evaluare a acesteia.
În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

La întocmirea Cererii de Finanţare se va utiliza cursul de schimb euro – ron publicat pe pagina web a Băncii Central europene (www.ecb.int) la următoarea secţiune http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html.

3.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanţare

Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată şi documentele ataşate (conform Listei Documentelor).

Originalul şi două copii a Dosarului de Finanţare, împreună cu copia electronică (scanată a dosarului) (3 CD/DVD) se depun la biroul GAL.

Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv

12

documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagină va purta ştampila solicitantului (semnătura, în cazul persoanelor fizice).

Important! Copie electronică (prin scanare) a cererii de finanțare și documentelor ataşate cererii de finanţare se face prin salvarea ca fisiere distincte cu denumirea conforma listei documentelor. Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului (paginare, menţiunea „copie conform cu originalul” etc.), înainte de a fi legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi (recomandat 150 dpi) în fişiere format PDF. Denumirile fişierelor nu trebuie să conţină caractere de genul: “~ " # % & * : < > ? / \ { | }”, nu trebuie să conţină două puncte succesive “..”. Numărul maxim de caractere ale denumirii unui fişier nu trebuie să fie mai mare de 128, iar numărul maxim de caractere ale denumirii unui director de pe CD nu trebuie să fie mai mare de 128 de caractere.

Dosarele Cererilor de Finanţare sunt depuse personal de către responsabilul legal, aşa cum este precizat în formularul Cererii de Finanţare, sau de către un împuternicit prin procură legalizată (în original) al responsabilului legal, la GAL Dobrogea Centrala, înaintea datei limită care figurează în licitaţia de proiecte.

Solicitantul trebuie să depună Cererea de Finanţare împreună cu toate anexele completate, în 3 exemplare (1 original şi 2 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu „ORIGINAL”, respectiv „COPIE”, împreună cu documentele originale (pentru care a ataşat copii). Solicitantul trebuie să se asigure că rămâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de Finanţare, în afara celor 3 exemplare pe care le depune.

Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate, bilanţ contabil vizat de administraţia financiară), copiile se vor confrunta cu originalul de către expertul care realizează conformitatea, va face menţiunea „Conform cu originalul”, datează şi semnează.

3.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanţare

1. VERIFICAREA CONFORMITĂŢII CERERII DE FINANŢARE

Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza „Fişei de verificare”.

Controlul conformităţii constă în verificarea Cererii de Finanţare:

dacă este corect completată; 

dacă este prezentată atât în format tipărit, cât şi în format electronic; 

dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare: un original şi o copie, precum şi valabilitatea acestora (dacă este cazul). 

În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, proiectul nu este considerat neconform. 

Erorile de formă sunt erorile făcute de către solicitant în completarea Cererii de Finanţare care sunt descoperite de experţii verificatori ai GAL Dobrogea Centrala, dar care, cu ocazia verificării conformităţii, pot fi corectate de către aceştia din urmă pe baza unor dovezi/ informaţii prezentate explicit în documentele anexate Cererii de Finanţare. 

13

Necompletarea unui câmp din Cererea de Finanţare nu este considerată eroare de

formă.

Solicitantul este invitat să revină la sediul GAL după evaluarea conformităţii pentru a fi înştiinţat dacă Cererea de Finanţare este conformă sau, în caz contrar, i se explică cauzele neconformităţii.
Solicitantul are obligaţia de a lua la cunoştinţă prin semnatură fişa de verificare a conformităţii.

Aceeaşi Cerere de Finanţare poate fi declarată neconformă de maximum două ori pentru aceeaşi licitaţie de proiecte. Solicitantul care a renunţat, în cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanţare conformă, nu o mai poate redepune în aceeaşi sesiune de depunere a proiectelor de investiţii.

După verificare pot exista două variante:

Cererea de Finanţare este declarată neconformă; Cererea de Finanţare este declarată conformă. 

Dacă Cererea de Finanţare este declarată conformă, se trece la următoarea etapă de verificare.

2. VERIFICAREA ELIGIBILITĂŢII CERERII DE FINANŢARE

Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectuează de către GAL Dobrogea Centrala:

Verificarea eligibilităţii tehnice şi financiare constă în:

verificarea eligibilităţii solicitantului; 

verificarea criteriilor de eligibilitate şi de selecţie; verificarea bugetului indicativ al proiectului; 

verificarea studiului de fezabilitate şi a tuturor documentelor anexate. Verificarea este făcută pe baza documentelor provenite de la solicitant. 

ATENŢIE! GAL îşi rezervă dreptul de a solicita documente sau informaţii suplimentare, dacă pe parcursul verificărilor şi implementării proiectului se constată de către APDRP că este necesar. 
La verificarea eligibilităţii la nivel GAL în situaţia în care sunt criterii de eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare, expertul evaluator poate cere informaţii suplimentare doar în următoarele cazuri: 

1.	în cazul în care unul din documentele anexate conţine informaţii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii în interiorul lor ori faţă de cele menţionate în Cererea de Finanţare. 
2.	în cazul în care în bugetul indicativ există diferenţe de calcul sau încadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu este făcută corect. 

În cazul în care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt în conformitate cu forma cerută la cap. 4.1 „Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanţare”, Cererea de Finanţare va fi declarată neeligibilă. 

3. VERIFICAREA PE TEREN A CERERILOR DE FINANŢARE 

Verificarea pe teren se realizează de către GAL. Scopul verificării pe teren este de a controla datele şi informaţiile cuprinse în anexele tehnice şi administrative 

14

cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compară verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării de birou) cu realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor.

În urma acestor verificări pot exista două situaţii:

proiectul este neeligibil; 

proiectul este eligibil şi va avea un punctaj. 

4.	SELECŢIA PROIECTELOR 

Măsura va beneficia de o alocare financiară anuală. Alocarea financiară publică a măsurii şi numărul maxim al sesiunilor de depunere şi evaluare a proiectelor ce pot avea loc anual, este stabilit de Adunarea Generală a GAL. Pentru fiecare sesiune se face un ANUNŢ DE LANSARE A SESIUNII DE DEPUNERE A PROIECTELOR, în care se vor prezenta suma şi durata acesteia.

GAL va puncta fiecare proiect eligibil în funcţie de sistemul de punctaj stabilit şi va întocmi şi aproba Raportul de evaluare. Solicitanţii, după consultarea Raportului de evaluare au posibilitatea de a depune contestaţii. Contestaţiile vor putea fi depuse la GAL unde a fost depus proiectul, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării, dar nu mai mult de 12 zile lucrătoare de la afişarea pe site a Raportului de evaluare.

Contestaţia depusă trebuie să fie însoţită de Notificare şi de documente justificative. Contestaţiile se soluţionează de către o comisie constituită la nivelul GAL, prin hotârăre a Adunării Generale. Termenul pentru a răspunde contestaţiilor este conform Regulamentului de lucru al comitetelor de selecție și contestație, aprobat de Adunarea Generală a GAL. După soluţionarea contestaţiilor, se va întocmi si aproba Raportul de selecţie de către Comitetul de selecţie care va fi publicat pe site-ul www.galdc.ro.

Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal.

Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face în funcţie de următoarele criterii:

- Proiectul se realizează în parteneriat cu organizații și instituții (existenta partenerului si/sau numarul de parteneri)

-	Indicatorii proiectului 

-	Promovarea modelelor de bună practică la nivel local și regional 

După parcurgerea sesiunilor de depunere şi de evaluare-selectare a proiectelor propuse pentru anul respectiv, în cazul în care mai rămân proiecte fără finanţare, acestea vor fi restituite potenţialilor beneficiari în vederea revizuirii şi reluării etapei de depunere.

3.2 Contractarea fondurilor

După primirea Raportului de selecţie în care sunt incluse proiectele aprobate pentru a fi finanţate, GAL notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie a Cererii de Finanţare în vederea contractării.

15

În termen de 15 zile lucratoare, Beneficiarul trebuie să se prezinte la sediul Centrului Regional de care aparţine, pentru semnarea contractului de finanţare.

În cazul în care Beneficiarul nu se prezintă în termenul din Notificare şi nu depune documentele obligatorii invocate în conţinutul Notificării, atunci se consideră că a renunţat la ajutorul financiar.
ATENŢIE! Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 1 an. În condiţiile nerespectării duratei maxime de execuţie a Contractului de Finanţare, beneficiarului i se va aplica o penalizare de 2% aplicată la valoarea eligibilă nerambursabilă ramasa de platit pentru fiecare an de executie prelungit, pe care o achita in maxim 10 zile lucratoare de la data primirii notificarii de acceptare a modificarii Contractului de Finantare.

Beneficiarul are obligaţia de a achita penalizarea in procentul prevazut mai sus in contul Autoritatii Contractante.

Beneficiarul poate efectua modificări bugetare dacă acestea nu afectează scopul principal al proiectului şi investiţia iniţială, iar modificarea se limitează la redistribuirea a maxim 10% din suma iniţială alocată cheltuielilor eligibile, între capitolele bugetare, fără a se modifica valoarea totală eligibilă a proiectului.

Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei notificări în care justifică modificarea, însoţit de devizul general şi devizul pe obiecte refăcut, în termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data modificării acestuia fără a fi necesară încheierea unui act adiţional la Contractul de Finanţare.

PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI

Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans în vederea demarării investiţiei în formularul Cererii de Finanţare, APDRP poate să acorde un avans de maxim 50 % din valoarea eligibilă nerambursabilă.
Avansul poate fi solicitat până la depunerea primei Cereri de plată.

Beneficiarul public poate primi valoarea avansului numai după primirea avizului favorabil din partea APDRP pentru toată procedura de achiziţii.

Beneficiarul privat poate primi avansul numai după primirea avizului favorabil din partea APDRP pentru procedura de achiziţii prioritar majoritară.

Pentru plata în avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este obligat să depună o garanţie financiară, care să acopere suma solicitată în avans în procent de 110%, eliberată de către o instituţie financiar-bancară sau nebancara.

Pentru solicitanţii publici scrisorile de garanţie pot fi emise atât de instituţii financiar bancare cât şi nebancare, respectiv Fondul de Garantare a Creditului Rural - S.A. şi Fondului Naţional de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii -S.A.
Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului. Scrisoarea de garanţie bancară trebuie să acopere durata de execuţie a contractelor, durată ce cuprinde duratade realizare a investiţiei şi implementarea proiectului (inclusiv derularea procedurii de achiziţii), la care se adaugă termenul maxim de 90 de zile calendaristice pentru efectuarea ultimei plăţi.

16

Avansul se justifică de către beneficiar pe bază de documente justificative conform cerinţelor APDRP prezentate în Instrucţiunile de plată, Anexa V la Contractul de Finanţare. Beneficiarul care a încasat de la Autoritatea Contractantă plata în avans şi solicită prelungirea perioadei iniţiale de execuţie, este obligat înaintea solicitării prelungirii duratei de execuţie iniţiale a contractului să depună la Autoritatea Contractantă documentul bancar prin care dovedeşte prelungirea valabilităţii Scrisorii de Garanţie Bancare, care să acopere toată perioada solicitată la prelungire.

Fondul de Garantare a Creditului Rural - IFN S.A. oferă un instrument financiar care permite accesul investitorilor la credite si alte instrumente de finanţare, care pot fi obţinute pentru asigurarea finanţării necesare realizării proiectelor prevăzute in Programul Naţional de Dezvoltare Rurala pentru perioada 2007-2013. Suma alocată de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru garantarea creditelor pentru investiţii în sectorul neagricol este de 30.000.000 euro (Măsura 312 „Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi”, Măsura 313 „Încurajarea activităţilor turistice”).

Suma Garantată de FGCR – IFN S.A reprezintă maxim 80% din valoarea creditelor/scrisorilor de confort acordate/emise de instituţiile de creditare in scopul asigurării cofinanţării proiectelor de investiţii realizate prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurala, respectiv Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurală. Informaţii suplimentare despre documentele necesare pentru obţinerea garanţiei FGCR – IFN S.A se pot obţine consultând site-ul www.fgcr.ro.

3.3 Achiziţiile

Beneficiarul are posibilitatea să demareze procedura de achiziţii începând cu data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie răspundere, având în vedere condiţionarea semnării Contractului de Finanţare de documentele obligatorii pe care trebuie să le depună la Autoritatea Contractantă.

Beneficiarul privat este obligat să depună la OJPDRP, dosarele de achiziţii, în maxim 3 luni - pentru achiziţii simple, sau la CRPDRP- Serviciul Achiziţii în maxim 4 luni – Proiectul Tehnic şi cel puţin un Dosar de achiziţii (ex.: Dosar achiziţii prestări servicii), pentru achiziţii care prevăd construcţii şi/ sau montaj, de la semnarea Contractului de Finanţare.

Durata aferentă derulării procedurii de achiziţii, de maxim 3 luni, respectiv de maxim 4 luni, se calculează de la data întrării în vigoare a Contractului de Finanţare. Beneficiarul care aplică legislaţia de achiziţii publice este obligat să depună la CRPDRP documentaţia de achiziţii.

Beneficiarul care aplică legislaţia de achiziţii publice, este obligat să finalizeze în maxim 12 luni de la semnarea Contractului de Finanţare toate procedurile de achiziţii publice, inclusiv avizarea acestora.

Durata aferentă derulării procedurii de achiziţii, de maxim 12 luni, se calculează de la data intrării în vigoare a Contractului de Finanţare.

ATENŢIE! La solicitarea expresă a unui beneficiar de cofinanţare din FEADR, cu privire la furnizorii acestuia care nu se achită de obligaţiile contractuale, APDRP poate,

17

după o verificare prealabilă, să includă informaţiile despre aceşti furnizori în Lista furnizorilor care nu-şi respectă obligaţiile contractuale faţă de beneficiarii cofinanţării din FEADR.

Lista furnizorilor care nu-şi respectă obligaţiile contractuale faţă de beneficiarii cofinanţării din FEADR va putea fi consultată pe site-ul oficial al APDRP.

În contextul derulării achiziţiilor private, conflictul de interese se defineşte prin:

-	Existenţa unor legături între structurile acţionariatului beneficiarului şi ofertanţi; 

-	Membrii comisiei de evaluare (conform declaraţiei de confidenţialitate şi imparţialitate) deţin acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau subcontractanţi sau fac parte din consiliul de administraţie/ organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi sau subcontractanţi ; 

-	Deţinerea de către una din firmele participante a pachetului majoritar de acţiuni la celelalte firme participante pentru acelaşi tip de achiziţie. 

Nerespectarea instrucţiunilor privind achiziţiile private şi publice de către beneficiarii FEADR atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii, lucrări sau produse. 

Pe parcursul întregului proces de achiziţie, la adoptarea oricăror decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: 

Nediscriminarea; Tratamentul egal; 

Recunoaşterea reciprocă; Transparenţa; 

Proporţionalitatea; 

Eficienţa utilizării fondurilor; Asumarea răspunderii. 

Beneficiarul trebuie să depună la OJPDRP Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată în maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptând dosarele de servicii). 

3.4 Plata

Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, în două exemplare pe suport de hârtie, la care ataşează pe suport magnetic documentele întocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ.

Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar cerere de plată este de maxim 90 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii de plată.

***

18